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江苏省发布危险化学品安全生产深度检查指南

2019-01-09 12:00:41    来源:江苏应急管理厅
2019年01月02号,江苏省应急管理厅发布苏应急〔2019〕1号:《江苏省危险化学品安全生产深度检查指导工作指南》的通知,其中涉及五大方面156项内容。
 
一、适用范围
 
深度检查指导适用于省、设区市、县(市、区)危险化学品安全生产监督管理机构(以下简称监管机构),依据安全生产相关法律法规和规范标准,对辖区内化工(危险化学品)重点企业的规章制度、操作规程、现场管理、人员培训、工艺安全可靠性、设备设施完整性等安全生产现状开展的深度安全检查与整改指导,以及对涉及违法违规行为和重大隐患的企业依法实施查处。
 
二、检查内容
 
监管机构应根据《江苏省化工(危险化学品)企业重点隐患执法检查指导目录》(苏安监〔2016〕58号),参照《江苏省化工(危险化学品)企业深度检查指导表》,编制深度检查指导表。省厅深度检查指导表可参照执行。
 
三、组织形式
 
深度检查指导组由2名(含)以上安全监管及执法人员和5名(含)以上不同专业的专家共同组成,检查指导分设计、工艺、设备、仪表、安全管理等5个专业组,每组至少配备1名对应专业的专家,受检企业对应各组配备专业技术人员协助检查。由负责组织深度检查指导的监管机构指定专家组组长。
 
四、检查程序
 
1.成立检查指导组。确定深度检查指导组成员名单、专家组组长,召开深度检查指导组全体成员会议,提出工作要求。
 
2.召开首次会议。检查指导组到达受检企业后召开首次会议,原则上企业主要负责人参加,通报深度检查指导目的、内容和要求,对监管及执法人员、专家组专家、企业配备的专业技术人员进行分组分工,明确任务和要求。
 
3.分组开展检查。依据深度检查指导表内容,查阅企业安全管理制度、安全设施设计专篇、安全评价报告、操作规程、各类记录、台账、票证等资料,现场检查企业设备、设施、电气、仪表运行状况、操作规程执行情况和特殊作业现场管理情况,对企业相关人员进行考试考核,记录隐患和问题。
 
4.反馈隐患清单。检查指导组与受检企业充分沟通、交流隐患和问题,讨论判定重大隐患,形成隐患清单。向受检企业反馈检查情况和隐患清单并签字确认。检查情况和隐患清单应另行下发专题通报。
 
五、工作要求
 
1.制定检查指导计划。监管机构要结合本地危险化学品安全监管工作重点,分别制定深度检查指导年度计划,将本区域内高风险化工(危险化学品)企业以及发生火灾、爆炸、亡人事故的企业作为深度检查指导重点,采取双随机方式确定受检企业名单。各设区市年度深度检查指导企业数量报省厅商定,各县(市、区)年度深度检查指导企业数量由设区市指导确定。深度检查指导计划于每年1月底前由设区市统一上报省厅。省、设区市、县(市、区)年度深度检查指导的企业原则上不重复。
 
2.事先告知受检企业。省、设区市、县(市、区)应将年度深度检查指导时间、内容事先告知受检企业。督促企业组织专业技术人员,对照深度检查指导重点内容,逐条逐项开展自查自纠,依法推动企业落实隐患排查治理主体责任,着力把隐患消除在深度检查指导之前,促进企业自我提升安全风险管控能力。
 
3.检查指导与服务并举。深度检查指导组应认真履行职责,坚持问题导向,高质量完成检查指导任务,力争检查指导一家提升一家。在检查指导过程中,应主动与企业充分交流沟通。在下达隐患整改清单时,根据企业需求,为企业提供隐患整改的标准规范、政策文件等依据或技术咨询,促进企业高质量完成隐患整改工作。
 
4.检查指导与执法并举。深度检查指导组应依据签字确认的隐患清单,对企业自查发现的隐患,已按照隐患整改措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”要求实施整改的,原则上不予处罚。对深度检查指导发现的违法违规行为和重大隐患,一律挂牌督办,并依法依规立案查处,上限处罚。
 
5.隐患整改闭环管理。深度检查指导的目的是发现隐患、消除隐患,绝不允许已经发现的隐患转化为事故。企业应履行隐患整改主体责任,对自查发现的隐患和深度检查指导组签发的隐患清单,制定整改计划,按照“五落实”的要求,逐条逐项落实隐患整改措施,建立健全重大隐患整改“一患一档”,并及时将整改完成情况报监管机构。监管机构应督促企业按照规定的时间节点高质量完成隐患整改闭环,并对重大隐患整改完成情况验收销号。省厅深度检查指导发现的隐患清单由设区市督促企业整改,对违法违规行为和重大隐患依法实施查处,并将隐患整改和依法查处情况上报省厅。
 
附件:
 
1.江苏省危险化学品安全生产深度检查指导工作指南.doc
 
2.江苏省化工(危险化学品)企业深度检查指导表.doc

责任编辑: E哥

关键词: 江苏 危险化学品 安全生产 指南

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